2015年以来， 江苏省苏州市姑苏区人社部门创新工作模式， 针对经济新常态下劳动关系运行中出现的新情况、 新特点， 将中医 “望闻问切” 诊断法引入劳动监察工作， 着力提升劳动监察效能。
深入企业 “望”， 把握企业需求
望， 就是察言观色， 从企业生产经营和群众喜怒哀乐的表情中看出问题。 据此， 姑苏区劳动监察大队深入辖区企业、 社区， 为企业和群众办实事。
2015年夏天， 姑苏区劳动监察员在一次日常走访企业的活动中， 发现某贸易公司存在未与职工签订书面劳动合同等违法行为。 监察员当场将一份写有 “建议你单位按规定建立职工花名册， 依法与职工签订书面劳动合同， 依法为职工申报缴纳社会保险费” 的劳动保障监察建议书送到公司负责人手中， 并指明其存在的违法行为、相应的法律责任及改正措施。
为及时把握企业需求， 姑苏区劳动监察员及监察协理员与企业建立走访和定点联系制度。他们深化人事助理派遣制度， 由监察协理员免费担任用人单位的人事经理助理， 为企业提供劳动用工方面的代办指导服务。 他们还对162家企业开展用工情况 “体检”，并形成劳动关系“体检报告”，指导企业提高管理水平。
洗耳恭听 “闻”， 倾听群众呼声
闻， 就是耐心倾听群众的心愿和诉求， 着力转变工作模式， 建立劳动监察执法服务五项体系，变被动服务为主动服务。
日前， 苏州市某服装企业负责人得到一个意外惊喜： 公司在招用人员后还未为员工办理用工手续， 劳动监察协理员就主动上门， 指导企业与职工签订劳动合同。 公司负责人高兴地说： “没想到劳动监察服务效率这么高， 为企业劳动关系和谐保驾护航。”
监察大队为企业建立 “宣传+培训” 体系，编印常用劳动保障政策法规等宣传材料下发企业， 及时开展劳动法律法规培训， 增强用人单位依法用工意识； 结合 “摸底+建库”， 建立健全企业劳动用工信息基础数据库， 给企业实行ABCD定级及红、 黄、 橙三色监管； 强化 “指导+帮扶”，重点开展 “五单式指导服务”行动，提高企业内部化解劳资纠纷的能力； 突出 “维权+执法”， 创新调解方法， 帮助劳动纠纷双方化解矛盾； 推进 “试点+示范”， 利用网络媒体宣传、推广先进企业的经验和成功范例。
集思广益 “问”， 俯下身子刨根问底
问， 就是放下身段， 问政于群众、 问计于群众、 问需于群众， 从群众中获取真知识。 姑苏区劳动监察大队以问需企业、 服务发展为目标，着力提升劳动监察角色转变能力。
“监察员在案件处理过程中服务态度是否标准？” “案件处理时效是否符合法律规定” ……近日， 监察大队的案件回访组及时回访处理的案件，了解监察员在办案过程中是否合法办案。
结合问政、 问需于群众的思路， 监察大队及时开展案件回访活动， 深入已被劳动保障监察机构依法立案查处的涉案当事人， 包括前来举报投诉的劳动者和劳动保障监察机构已依法发出限期改正指令的企业听取意见， 对企业履行整改、 案件依法办理等情况予以核查， 确保为企业服务工作取得实效。
对症下药 “切”， 瞄准要害解决问题
切， 就是摸清脉搏， 找准基层工作中的难点和突破点， 开方下药。 他们积极开展矛盾纠纷排查调处， 健全排查化解机制， 负责协调指挥矛盾纠纷调处工作。
2015年4月中旬， 监察大队接到苏州某美容美发店员工投诉，称该公司负责人去向不明，并拖欠职工工资30.99万元。区人社部门迅速立案调查， 依法向该公司下达限期改正指令书，但由于该公司拒不执行相关指令， 人社部门遂将此案移送公安姑苏分局。 公安姑苏分局以拒不支付劳动报酬罪立案， 对该公司负责人采取强制措施后，该公司支付了拖欠50名职工的30万元工资。
他们建立排查工作制度化、 排查组织网络化、信息反馈多元化的劳动关系纠纷排查机制，采取定时、 定人、 定点、 定责的排查措施， 保证劳动纠纷信息准、情况明、底数清。
2015年， 姑苏区人社部门排查出潜在的劳动纠纷277件， 可能形成群体性事件的劳动纠纷14件，并已全部遏制在萌芽状态； 受理投诉举报案件1256件， 追回欠薪574万元， 有效地维护了职工的合法权益。
