《汽车产业投资管理规定》新政出炉，2019新老造车企业孰生孰亡？
12月18日，正值改革开放40周年纪念日，举国上下都在庆祝改革开放40年来所取得的伟大成就，汽车产业亦是如此。沐浴着改革开放的春风，中国汽车产业快速突进，中国汽车品牌百花齐放，中国汽车产业迈入新的发展阶段。
关键的时间节点，国家发改委官网发布公告：《汽车产业投资管理规定》（下文简称规定）已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予以发布，自2019年1月10日起施行。
经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。
《规定》新政的出台，明显是对目前中国汽车产业发展面临的难题进行指点，例如对于“鱼龙混杂”的造车新势力企业，《规定》破解了造车新势力资质获取难题，将采取系列措施通过后期的“市场法则”优胜劣汰造车新势力。对于传统造车企业来说，《规定》提倡企业强强联合，做大的同时做优，增强产业竞争力。
破解生产资质难题
新势力造车门槛“明降暗升”
通过对《规定》新政的解读可以发现，造车新势力们最想拿到的“双认证”资质不再是“拦路虎”。此前由国务院投资主管部门审批的汽车项目，目前基本下放地方政府审批，相应的变化在于准入门槛进一步降低，只要你想造车、有实力造车都可以进入“造车圈”。
当然，准入门槛的降低并不是说放之任之，而是通过市场化竞争手段甄选出优质的造车新势力企业，为汽车产业发展注入新鲜血液。也就是说，以前国家对于造车新势力是严苛卡位造车新势力的准入资质，如技术储备、人员储备、资金储备等。如今换了另外一种方式，准入门槛降低，加强市场监管，强化市场对于造车新势力企业的选择。
例如，《规定》明确指出：设计研发企业、境外企业等其他市场主体为主要法人股东的，研发且拥有知识产权的纯电动汽车产品，上两个年度累计境内外市场销售并登记注册的数量大于 3 万辆纯电动乘用车或 3000 辆纯电动商用车，或上两个年度纯电动汽车产品累计销售额大于30亿元。
很明显这就为造车新势力设置了两年时间3万辆销量或30亿元销售额的门槛，对于初入“造车圈”的造车新势力来说，显然是非常具有挑战性的一个要求。从目前造车新势力概况来看，最早进入交付阶段的蔚来汽车，目前仅交付1万辆左右；威马暂定交付时限，也延后至2019年年初；小鹏在月中时开始交付，总的来看造车新势力交付进度较慢，而且产品销售额并不高。
同时，《规定》也对造车新势力投资资本作出了一定要求，其中明确要求：股东在项目建成且年产量达到建设规模前，不撤出股本；换句话讲，资本进入汽车产业后短时间内不得撤出，必须支撑新造车企业达到规模，资本方可发生变更。例如此前华夏幸福与合众新能源之间的股权变更，就不符合《规定》的资本变更要求。
从这一点也可以看出，《规定》提高了造车新势力门槛，从投资资本源头清除目前“伪造车”资本，避免打着“造车”幌子干着“圈地”实事的资本搅乱汽车产业投资环境，其也说明了《规定》对汽车产业投资环境的重视，对“真造车”资本的重视。
提倡强强联合
促进传统汽车企业由大变强
除了对造车新势力进入市场提出更高要求外，《规定》对传统汽车企业也寄予了很高的期望。众所周知，目前中国汽车产业发展版图中，除了合资车、进口车占据部分市场份额外，中国品牌汽车占据的市场份额正不断攀升，发展势头比较强劲。
例如，长安汽车、长城汽车、吉利汽车等非常具有代表性的中国品牌企业，不断整合全球优势资源，其产品目前可与合资品牌较高下。同时，广汽传祺、上汽名爵、奇瑞汽车、比亚迪等车企也迅速提升，为中国汽车产业发展添砖加瓦。
历经数十年的发展，中国汽车产业已经由小变大，目前正处在由大变强的关键时期。时值改革开放40周年纪念日颁布的《规定》，其明确指出：调整产业组织结构，增强企业竞争能力。通过股权投资、产能合作等方式，推动企业兼并重组和战略合作，联合研发产品，共同组织生产，提升产业集中度。开展混合所有制改革，推动国有汽车企业与其他各类企业强强联合，组建具有世界一流水平的汽车企业集团。
根据《规定》这条内容来看，其为车企的下一步发展战略指明了方向，兼并重组或者战略合作。例如，一向喜欢买买买的吉利汽车，从收购沃尔沃开始，接连收购宝腾品牌、路特斯品牌，在壮大自身的同时，可有效整合其可利用资源，助力中国品牌走出去，登上世界舞台。
《规定》正好明确了这一发展方向，车企可根据自身情况兼并重组、战略合作，由大变强。同时其指出的推动国有企业与其他企业合作，也为长安、一汽、东风等“国”字头企业发展解除了体制限制，有利于企业更好的市场化合作发展运营。
回望改革开放四十年，中国汽车产业发展取得了太多瞩目的成绩，但站在改革开放四十年的风口，中国汽车产业仍存在着不足。历史洪流中，不进则退。《规定》的出台正是对中国汽车产业发展的指导，降低造车新势力准入门槛，强化市场竞争手段，繁荣汽车产业的同时，甄选有竞争力的新造车企业进入发展正轨，为汽车产业发展注入新血液。
同时，指导传统造车企业下一步发展战略，促进传统汽车企业强强联合、兼并重组，推动中国汽车企业由大变强，组建具有世界一流水平的汽车集团，助力中国车企登顶世界舞台，提升中国车企国际竞争力，进入全球化发展新轨道。
